Да всё равно сколько может быть территориальных субъектов в государстве, в пределах разумного разумеется. Главное, чтобы был в наличии территориальный центр отвечающий требованиям.

Думаю что главный, если не единственный категорически важный критерий это эффективная управляемость. Так что остальное должно выбираться по ПФУ.

Фактически Вы задали вопрос аналогичный вот этому: А какой автомобиль самый лучший?

Столько, сколько людей на этой территории проживает.

В идеале устройство государства как единого целого должно соответствовать структуре МироЗдания.
Есть информация, ну или воспринимайте это как "к примеру" оно выстроено на основе восьмёрок,
или октаэдров, по другому Семь-Я, в смысле Я+семь=целое.
В аспекте государство этом можно представить как: столица(ЦарьГрад) + семь царств.
Есть предположения, что так был выстроен МiР на планете.